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（四）降低企业用电成本
17.支持我市高新技术、互联网、大数据、高端制造业行业企业参与省电力市场交易。（市经信局负责）
18.贯彻落实省统一部署，继续降低一般工商业电价、降低天然气发电上网电价，加大力度清理规范电网和转供电环节收费。（市发改局负责）
19.精简企业用电工程业扩配套项目审批流程和时限，实施并联审批机制。规划施工报建办理时限压减到10个工作日；电网工程中的附属房屋建筑和市政工程在取得国土规划许可手续后，办理施工许可时限压减到5个工作日；10千伏及以上单电源报装业务总时限不超过20个工作日（不含业扩配套项目外线工程时间），从原有五个阶段缩减为三个阶段（即“用电申请”、“供电方案答复”及“竣工检验和装表接电”），办理时限分别为1、9、10个工作日，确保企业用户接电时间压减至80天以内。对具备电力承装资质的企业所承建的电力建设项目，供电企业均应无歧视接入电网并及时送电。（市住建局、市规划局、东莞供电局负责）
（五）降低企业运输成本
20.贯彻执行省属国有交通企业全资和控股的高速公路路段，对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆，试行通行费八五折优惠。（市交通运输局、市发改局、市财政局负责）
21.市投资建设的高速公路对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆一律实行通行费八五折优惠。停止审批新的普通公路收费项目。（市交通运输局、市发改局、市交投集团负责）
22.落实国家鲜活农产品绿色通道和重大节假日小型客车免费通行政策。从严查处高速公路车辆通行服务和车辆救援服务中的各种乱收费行为，规范车辆超限处罚标准，减少各类执法中的自由裁量权，坚决杜绝乱罚款、“以罚代管”等行为。（市交通运输局、市发改局负责）
（六）降低企业融资成本
23.支持地方法人金融机构发起设立独立法人直销银行、金融租赁公司，鼓励有条件的企业设立民营银行、财务公司等机构，增加企业融资主体。引导辖区金融机构积极借助央行再贴现、再贷款等政策性资金，向中小微型创新创业主体倾斜信贷资源。督促地方法人银行将定向降准释放资金用于支持小微企业、民营企业和创新型企业。积极推进落实跨境投融资便利化政策，引导和支持制造业企业利用全口径跨境融资、跨境担保、外汇资金集中运营等政策。推动辖区银行业加强与港澳地区的互联互通，引导企业利用境外低成本资金。引导有能力的机构利用离岸牌照优势，与在岸业务联动，推动内保外债或内保外贷、离岸代付等业务。（市府金融工作局、人民银行东莞市中心支行、东莞银监分局负责）
24.在执行省扶持企业上市有关政策的基础上，同步执行我市相关政策。对我市申请在境内外证券交易所首次公开发行股票上市，且申请资料经正式受理的上市后备企业，给予一次性200万元奖励；对成功挂牌全国股转系统（新三板）的企业，给予一次性20万元奖励。对企业上市后首发募集资金予以奖励，按首发募集资金额度给予0.5%的奖励，每家企业最高奖励500万元；对新三板挂牌企业按其首次融资金额给予1%的奖励，每家企业最高奖励100万元；对首次进入新三板创新层的企业给予一次性30万元奖励。发行直接债务融资工具贴息，对成功发行直接债务融资工具（企业债、公司债、资产证券化、短期融资券、中期票据）的非上市企业，按其直接债务融资额的2%给予贴息，每家企业累计最高贴息50万元。（市府金融工作局、市财政局负责）
25.加快培育发展新兴金融业态，推动各类新型经济金融组织发展，为中小微企业提供多元化的资金供给渠道。继续实施科技金融产业“三融合”信贷支持计划，通过建立信贷风险补偿机制和每年安排9000万元的贷款贴息资金，以“拨投联动、拨贷联动、投补联动、贷贴联动、贷奖联动”等形式，调动金融机构支持中小微企业融资的积极性。其中，对市级“倍增计划”试点企业发放信用贷款发生坏账损失的，在不超过当年实际发放贷款总额10%额度内给予100%风险补偿；对市级试点企业发放的新增信用贷款，其贴息比例为50%，贴息期2年，每年最高100万元。对协同倍增企业，其风险补偿支出预算由镇财政出资100%构成，补偿标准参照市级试点企业；其贴息支出预算由市镇两级各出资50%构成，贴息比例为25%，贴息期2年，每年最高50万元。在市级试点企业和协同倍增企业信用贷款纳入市财政风险补偿机制基础上，积极探索建立市内各银行信贷定向降低利率机制。（市科技局、市府金融工作局、市倍增办、市财政局、各园区（镇街）负责）
26.支持企业兼并重组，对市级倍增企业和协同倍增企业实施印花税补助、贷款贴息资助和资本利得奖励等扶持措施。其中，印花税补助方面，给予倍增试点企业50%的事后补助，最高500万元；过程中产生的贷款利息，按照企业实付利息的50%给予贴息，每年贴息总额最高75万元，贴息期2年；针对发生兼并重组的协同倍增企业自然人股东在莞缴纳的资本利得对应个人所得税，按其市级留成新增部分的80%标准奖励至个人，每人每年最高50万元。对协同倍增企业，其扶持资金预算由市镇两级财政各按50%出资比例进行资助，并适时进一步扩大受惠企业范围。（市倍增办、市经信局、市财政局、市税务局、各园区（镇街）负责）
27.鼓励企业利用股权出质方式拓宽融资渠道，支持制造业企业以其持有的股权、债权、非专利技术、实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，投资其他产业、行业企业。加大专利质押融资支持力度，探索建立政府、保险机构和金融机构等多渠道风险共担的风险管理机制，提高专利质押融资风险补偿比例；对开展专利质押融资的企业，按其实际支付专利质押融资贷款利息的不超过70%给予贴息，同一企业每年贴息资助额度最高不超过100万元；对其获得银行专利质押融资实际发生的专利价值评估费用的50%给予资助，同一笔贷款的专利价值评估费最高资助不超过30万元。（市工商局、市科技局负责）
28.落实《东莞市促进融资担保和小额贷款行业发展实施办法》，对我市小额贷款公司、融资担保公司实施机构奖励、风险补偿、评级补贴等措施，进一步优化对小额贷款行业、融资担保行业持续发展的政策扶持环境。积极发展政策性担保机构，借助省小微企业融资担保基金作用，运用再担保、风险补偿等措施，提高融资担保机构为战略性新兴产业、小微企业服务的积极性。发挥地方金融稳定专项资金的稳定作用，对符合条件的企业提供转贷服务。将有条件放宽地上建筑物抵押审查适用范围放宽至全市的制造业企业，帮助企业解决融资难题。（市府金融工作局、人民银行东莞市中心支行、市经信局、市财政局、市国土局、市房管局负责）
29.继续设立中小企业设备融资租赁资金，通过融资租赁贴息、融资租赁风险补偿等，鼓励中小企业通过融资租赁的方式加快设备更新换代，降低企业融资成本。（市经信局、市财政局负责）
30.依托“数字政府”改革，加大涉企政务信息公开力度，升级改造“数据东莞”网站，便利征信机构和金融机构获取企业信用信息。积极助推“粤信融”平台建设，畅通部门信息共享和交换渠道，解决银企信息不对称的问题，推动银行信贷参与全市企业信用管理联合奖惩机制。对银行使用“粤信融”发放信用贷款产生的损失，研究给予相应的财政补贴或政策支持。引导督促银行机构依托“粤信融”开展信贷营销，引导企业通过“粤信融”注册登记、发布信贷需求和寻求信贷支持，创造资金供需双方的合作机会，充分发挥平台服务实体经济的作用。（人民银行东莞市中心支行、市政务服务办、市府金融工作局、市发改局、市经信局、市财政局、市工商局负责）
（七）降低企业制度性交易成本
31.压缩审批时限，企业开办时间减至3-5个工作日，工业投资项目核准办结时限减至10个工作日，工业投资项目备案办结时限减至3个工作日。（市工商局、市发改局负责）
32.全面推广我市一体化政务服务平台，推进省电子证照地市版部署落实，优化、完善市政务信息资源共享平台和电子证照库，进一步推进部门各类审批信息共享共用。（市政务服务办负责）
33.贯彻执行省权限范围内的12类工业产品实行“先证后核”审批模式、4类工业产品实行“承诺许可”审批模式。（市质监局负责）
34.贯彻落实“互联网+政务服务”工作实施方案，到2020年底前全面建成“门、网、端、线”一体化的政务服务平台，使东莞成为全省乃至全国政务服务的先行区和示范点。其中，建设我市网上行政审批“中介服务超市”，打造公平规范的中介服务供需平台。严禁在实施行政审批时，为申请人指定中介服务机构。取消省以下政府部门自行设立的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制、限额管理，破除中介服务垄断，切断中介服务利益关联。加强中介服务收费监管，对于审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，其服务费用由审批部门支付，加快推进中介服务收费市场化改革。（市政务服务办、市发改局负责）
35.每年公布年度可提供、已进行区域环评并明确工业类型的用地目录。（市环保局、市国土局负责）
36.继续清理规范对政府部门所属事业单位开展与本部门行政审批相关的中介服务事项，重点就规划报建、环境影响评价、消防、防雷等反映突出的中介服务进行清理；继续推动开展中介服务的审批部门所属事业单位转企改制或与主管部门脱钩，对专业性强、市场暂时无力承接、短期内仍需由所属事业单位开展的中介服务，由审批部门提出改革方案，明确过渡期限。（市编办、市发改局负责）
