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级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责。各级党委和政府要重点解决环境产品的公共属性，提供环境基本公共服务，承担地方环境质量改善的主体责任，保障地区环境安全。各级党委和政府要切实加强对环境保护工作的组织领导，完善政府环境目标责任制，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，不断提高环境规划的权威性，确保规划全面实施。在制定国民经济发展战略规划、产业政策，经济结构调整等重大经济、技术政策中实行综合决策，把资源能源消耗和环境影响作为重要因素考虑。将区域环境禀赋和环境约束作为重大决策制定的基本依据，试行重大决策、政策的环境影响评价，推进规划环境影响评价。推进环境管理战略转型，重扶植、重监督、宽进严管，形成政府、市场、社会等多元主体在环境治理中协同协作、相辅相成的新局面。
强化对各级党委和政府的环境质量监督，加强对各级党委和政府执行国家环境保护政令、履行环境保护责任的监督力度。强化对各级党委和政府的生态环境保护和综合治理责任考核，制定相应的考核办法。改变政府错位、缺位与越位并存的局面，强化政府作为规则制定者和行为监督者的角色，在宏观环境政策制定、生态环境产品和公共服务供给、督促各级党委和政府履行环境保护职责等方面实现突破。
深入开展环境保护督察，重点督察党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府环境保护重大决策部署，以及环境保护法律法规和国家环境保护计划、规划、重要政策措施落实情况。以提高环境质量为核心，坚持问题导向、突出重点、标本兼治、依法依规、注重实效，推动各项环境保护重大决策得到全面贯彻，地方党委和政府环境保护主体责任得到切实落实，环保重点工作得到有效推进，区域突出问题得到实际解决，生态环境质量得到持续改善，倒逼和促进经济发展方式转变，加快推进绿色发展、协调发展、循环发展，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新厦门。
各级党委和政府要将环境保护指标纳入政府领导班子和领导干部的政绩和绩效考核体系，作为领导干部综合评价、选拔任用和奖惩的依据之一，作为企业负责人业绩考核的重要内容。探索领导干部自然资源资产离任审计制度，实施环境保护问责制，建立和深化环境监察专员及企业环境监督员制度，落实环境监察职能。建立重大决策终身责任制追究制度和责任溯源机制，对盲目决策、产生重大环境后果的党政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员追究责任。
(二)健全法规规章体系
强化环境法治建设既是防治污染、保护生态环境的需要，也是环境保护部门参与发展综合决策、推动经济发展方式转变的有效措施和手段。加快完善适合我市市情的地方环境保护法规体系，重点做好《厦门市环境保护条例》等法规规章的修订工作，增强环境监督管理依据和可操作性。进一步强化对违法行为的处罚，力争每项法律义务必配套罚则，对限期治理、区域限批、按日计罚等制度做出明确规定，提高违法成本，增强法律标准的强制性和可操作性。加快完善我市环境标准体系与技术规范，科学确定标准限值，编制和修订更加严格的地方污染物排放标准，为实现规划目标提供标准保障。
(三)加强公众参与监督
政府和企事业单位要加大信息公开力度，主动通报环境状况、重要政策措施和突发环境事件，保障公众环境知情权。建立公众参与环境保护的有效渠道和合理机制，扩大公众环境参与权。利用网络信息化平台，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督评价，强化公众环境监督权。建设公共信息资源开放平台，推进数据资源在不同领域、不同部门间的开放共享和社会化开发应用。优化公众参与环境决策的途径，对于涉及群众利益的重大决策和建设项目，通过建立沟通协商平台的方式广泛听取公众意见和建议。
充分利用网络、微信、电视、广播、新媒体等信息传播平台，丰富环境宣教手段，提高社会公众的环保意识。加强学校、社区环境科普宣教阵地建设，逐步形成有效的环境宣教工作平台。鼓励公众和环保组织采用合法的方式，有序参与、有序保护、有序维权。有序推进有奖举报，理顺环境公益诉讼体制机制，及时化解群众纠纷。提升环境社会舆情引导能力，建立健全公众舆论监
